如何考虑云管平台研发边界？

作为一家中等规模的公司，因为行业原因，保证数据的安性，选择私有云。但是如何选择技术路线才能保证做到：
云管平台能在一个有限的边际内快速研发，投产？因为边际有限，成本才能约束。而且云平台是一个持续的投入，后期仍要进行版本升级和技术更新。
只能选择先建IAAS吗？IAAS\PASS\SAAS是递进的关系吗？应用全部入云吗?还是先开发测试，后生产？还是直接用生产来进行考验？ IAAS需要SDS、SDN、SDC同时考虑吗？如果只选择SDS\SDC，后期增加SDN又会付出哪些代价呢？
目前想到的是CMP管理公有云和私有云或者多个私有云。每个云管平台是一个云平台和运维平台的集成。私有云下采用Openstack，分别调用SDC\SDS\SDN。SDC采用Vmware或者KVM;SDN采用华为等主流厂商；SDS能兼容EMC等多个存储厂商。