面对各地政策业务不一情况，如何建立市级集中的应用系统？

随着“数据向上集中、服务向下延伸”的不断要求，面对目前人力社保各业务单建和各地业务政策不一的情况下？市级集中建设在部级标准的模式下该如何实现统一的集中系统？兼顾各地现有的业务政策的情况下来实现数据应用集中，同时也要确保集中的生产中心保持高可用性、高并发性？前期我们讨论用服务化、流程化再引入档案影像来实现来应对政策的不一致性，同时真正实现服务的向下延伸，各位同仁，是否还有更佳的方法来实现？