面对各地政策业务不一情况，如何建立市级集中的应用系统？

就我的理解，随着“数据向上集中、服务向下延伸”的要求，就这个情况我想做为地市级的信息化建设，如果做不到政策的统一，还想做到地市集中，有二种做法，一个是物理集中，业务分开，二一个是必须政策统一（或者部分统一），这是建设好一个地市级集中的基础前提，否则无法真正实现大集中。

要兼顾现有业务应用，来实现数据应用集中，只有先初步实现物理集中，再逐步实现各业务数据系统的真正意义的大集中。至于担心集中后的高可用性，高并发性。以现在的技术条件应该都不是问题，比如从中心核心网络层，数据库存储层适当考虑一下就能够解决。

我们从金保一期就实现全市集中的业务应用系统。可能是我们地市规模较小，经济规模也很低，各县市区没有能力自己建设，所以实现起来相关容易。我了解过象你们江浙经济发达的地区，一些县市区的经济规模很好，都有自己的人社信息系统建设，反而向地市级集中比较困难的情况。

以我们的经验看，可以先数据集中，再市级统筹。分步实施。在市级，政策上的不同只体现在一些比例上的不同。可以做到数据集中，应用分开，再慢慢统筹。在市级统筹上医保的问题不好解决，比较麻烦。

赞同铁岭冷先生的观点

可以采用数据逻辑大集中，然后业务共同访问大集中数据库

市级集中是否需要对现有的县级统筹改为市级统筹呢？