信创环境下云平台初期的能力是否应该只局限于IAAS层？

如果你是云平台开发者，要理解这是个慢慢迭代的过程，没有 IaaS，哪来 PaaS 呢。着急交付版本或发布产品的话，建议先做 IaaS。

如果你是甲方，在做方案设计的话，也是建议先做 IaaS。目前国内信创云平台好像还没看到特别成熟的厂商，从基础设施层做起，踏实了再走下一步。