企业云管平台建设是IAAS还是PAAS或者是SAAS？

目前大家都在谈云管平台建设，但是对于企业来说什么样的规模需要云管平台，需要IAAS就够了还是PAAS，或者是SAAS，对大多数企业来说，云计算的投入产出比相对较小，并且局限于基础设施层的环节。在往上进PAAS层或者进一步SAAS层的建设都需要不亚于常规运维成本的软件费用，如何根据公司情况，或者说是说服公司进行PAAS层建设？还是企业只需要简单的IAAS管理平台就可以满足？不知道各位专家是如何看待这个问题。