我也在社保行业工作多年,但在地级市,就谈谈我的理解吧,不当的地方,还请理解。
我觉得社保业的信息化发展比较被动,这也是它本身的特点等多方面的影响,比如受国家或者地方政策的影响;还有就是它的受众面广,开始主要是城镇职工,到包含城镇居民,再到城乡全体民众;又比如受社会快速发展,人们对各类业务以及便捷办理等的需求越来越高;还有象建设管理资金的影响等等吧。这些都不能简单理解象银行这样的行业去运行管理来要求;再比如业务经办,目前的主要业务都是在地级市,省级只是管理省本级的一部分业务,业务形式与市级是一样的,业务系统建设都是各自建设和管理。国家层面的人社部只是给一些指导性的要求,象金保工程,不是强制性的规范要求,配套的建设管理资金等等都不管,所以各自对这些指导性要求的理解也就各不相同,这些也多是历史遗留问题,需要根据各地的实际情况来安排来建设与管理。
从我们目前做的情况看(这个情况各地都有很大不同,一个省内都 不同,各省的不同情况就更大了),网络层在我们这里已经与人社部构成了五层网络结构(人社部--省人社--市人社--县区人社--乡镇),全部专网专线(内部网络)。我们从金保一期就实现了业务系统和数据完全集中在市本级--由一个市信息中心运行管理,县区没有自己的系统,只配合市中心管理县区网络接点;我们的业务经办也都通过县区接点,逐步延伸到社区和乡镇。具体到养老业务已经可以实现全国跨省转移办理;医保业务由于受政策的约束,目前还无法在全国范围内实现,现在也已经在省内部分实现了异地医疗自动就医结算办理业务。这些业务的开展,除了需要有一个健全的基础架构的支撑,还需要各级的政策和技术的配合与支持才能实现。